2014年中国行业协会发展论坛在京召开

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7月26日，骄阳似火，2014中国行业协会发展论坛同样热浪逼人。在北京人民大会堂一楼会议厅，300多位来自政府相关部门领导、全国行业协会负责人以及商会、研究会、促进会、学会等社会组织的代表汇聚一堂，聆听中国行业协会自身建设和改革的新动向，思考新形势下协会转型与发展的未来前景。

党的十八届三中全会提出要“激发社会组织活力，正确处理政府和社会的关系，加快政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用”。在新形势下如何让行业协会迸发出活力，既离不开顶层设计，也仍然需要摸着石头过河。探索行业协会转型与发展之路，是一道关乎各行各业健康发展的新课题。

十届全国人大常委会副委员长顾秀莲的开场白，为大家各抒己见、畅所欲言营造了和谐的氛围。她说，由中国工业经济联合会联合石化、煤炭、轻工等16家全国性行业协会精心打造的中国行业协会发展论坛，已经逐渐成为一个开放式的平台，友好型的平台，协商民主的平台，运用这个平台大家都可以来发表观点，研讨协会如何发展，如何适应市场经济的要求，如何适应国家深化改革的要求，共同为行业协会的发展建言献策，为政府决策部门提出意见和建议。

国务院国资委作为联系主要工业领域行业组织的重要部门，对行业协会历史沿革有着深刻的认识。国资委副主任王文斌谈到，深入探讨推动行业协会市场化改革和转型发展，对当前创新社会治理体制改革具有重要意义。他认为，应充分认识行业协会的重要地位和作用，坚定推动行业协会的市场化改革，大力加强行业协会自身建设和转型发展。市场化改革既是挑战也是机遇，将为行业协会提供更广阔的发展空间。

据统计，目前全国依法登记的行业协会商会近7万个，其中全国性的行业协会商会800多个，而像石油化工类全国性行业协会商会就有不下五六十个。民政部提供的一项调查数据表明，在14个社会组织的类别当中，我国行业协会提供公共服务能力指数、活跃度指数，都名列前茅。民政部民间组织管理局副局长李勇表示，行业协会在推动行业发展中发挥了不可替代的作用，在全面深化改革中，同样是政府转移职能的重要载体，政府加强和改善行业管理的重要支撑。

对此，中国工经联会长李毅中认为，作为连接政府和企业的纽带，行业协会具有跨地区、跨所有制的组织优势和工作优势。目前全国有1500多万家企业，绝大部分规模以上的企业都是行业协会的会员单位，这就赋予了行业协会动员和整合资源的独特优势，能够获得来自政府和企业两个方面的信息与信赖。特别是在当前推动结构调整、转型升级，推进混合所有制经济，推进大中小企业协调发展等方面，都离不开行业协会的重要作用。如石化联合会制定发布了《石化产业调整和振兴规划》，最近又经过大量调研后发布了《石油和化工行业化解产能过剩研究报告》，对石油化工领域存在的过剩问题做出了非常科学的判断，指导了行业结构调整和企业发展。

作为16个全国性行业协会的代表，石化联合会副会长兼秘书长赵俊贵在论坛上做了题为“以加强三大支撑体系建设为抓手，努力探索中国特色行业协会发展道路”的演讲。他说，面对新的历史机遇，行业协会发展道路到底该怎么走？回顾石化联合会成立13年的成长道路，一个重要体会就是要努力构筑由专业协会、地方协会、大型骨干企业及重点事业单位组成，覆盖石油和化学工业各个分支机构的三大支撑体系，并按照这一框架不断探索建立符合市场要求，基础巩固、联系紧密、运行有效的新型行业体系和公共服务平台。在建设三大支撑体系的探索实践中，石化联合会坚持“四个依靠”：依靠共同事业凝聚，依靠组织机制保证，依靠重点工作融合，依靠优质服务和和谐文化吸引，逐步形成了各尽其能、各得其所、相互支撑、和谐共赢的格局。赵俊贵表示，石化联合会将借改革契机，找准定位在提高服务功能和履责能力上下功夫，努力做单个企业想做做不了的事、想做做不好的事。

顾秀莲指出，当前，经济形势下行压力越大，行业协会的地位和作用越凸显，这是建立服务型行业组织最佳的时期。建立现代社会组织管理制度涉及到各个行业、各个领域，必须注重改革的系统性、整体性和协同性，用科学的态度、务实的举措完成这项艰巨复杂的庞大工程。希望行业协会在目前国家行政体制改革和政府职能转移过程中，要练好内功，加强自身能力建设、品牌建设，提高承接政府职能转移的能力。

专家学者、行业协会代表还就“政社脱钩”、“去行政化”、重要行业妥善处置“一业多会”等热点、焦点话题各抒己见，同时呼吁协会法尽快出台。