十大产业挺起阜新转型振兴脊梁

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　　今年以来，按照省委、省政府关于“稳增长”的工作部署，阜新市委、市政府大力实施“工业强市”战略，全力推进十大产业集群建设，十大产业集群发展呈现良好态势。目前，共实施工业项目939个，占全市项目数量的53.2%；总投资1266亿元，占全市项目总投资的73.1%。今年十大产业主营业务收入可突破1000亿元，其中液压产业集群今年可突破300亿元。上半年，在全省重点考核的14项主要经济指标中，阜新有11项主要经济指标增幅位于全省前四位。

　　未来5年内，阜新将建成煤化工、液压、氟化工三个销售收入1000亿元产业集群，建成农产品加工、皮革、新能源、铸造四个销售收入500亿元产业集群，建成板材家居、新型材料、玛瑙三个销售收入300亿元产业集群。十大产业集群总销售收入接近6000亿元，成为阜新工业经济的主导力量。

　　9月的阜新大地，稻谷飘香，硕果累累。在一派丰收的景象里，遍布城乡的产业基地和项目施工现场，机车轰鸣，塔吊林立，到处呈现出热火朝天的建设场面。

　　作为全国第一个资源型城市经济转型试点市，阜新人对“经济转型”一词耳熟能详。如今，随着经济转型的深入推进，阜新人又熟悉了一个新的词汇——“十大产业”。

　　十大产业涵盖了阜新转型以来形成的液压、煤化工、氟化工、农产品加工、新能源、皮革、铸造、板材家居、新型材料、玛瑙十个重点产业集群。这是阜新人民用辛勤汗水浇灌的希望之花，也是阜新经济转型取得的丰硕成果，更是未来支撑阜新转型振兴的工业脊梁。

　　十大产业蓝图令人振奋

　　走进2012年，阜新又一次站在了新的历史起点上。

　　一方面，经过10年转型，阜新初步构建了多元发展的产业基础，进一步做大经济总量、实现产业优化升级面临严峻挑战。

　　另一方面，世界经济萎靡不振，全国经济下行压力不断增大，推动全市经济发展、完成全年任务目标面临严峻挑战。

　　在这样特殊的形势下，全市人民迫切期望市委、市政府明确新的发展方向和目标，进一步扩大转型成果，积极应对挑战，提振发展信心。为此，市委、市政府围绕阜新的资源禀赋、产业基础、经济特点以及面临的形势任务开展了全面深入的调研，反复研究阜新经济如何发展的问题。经过一次又一次的集思广益和研究论证，重点发展十大产业的思路日臻成熟。

　　大家普遍认为，发展十大产业阜新具有多方面的优势。一是产业基础雄厚。作为全国老工业基地，阜新具备良好的工业基础。经过多年培育和发展，初步形成了以液压、煤化工、氟化工、农产品加工等为主的多元化产业发展格局。二是资源十分丰富。境内有煤、金、铁、石灰石、玛瑙等矿产资源40多种，萤石、沸石、硅砂储量居全省首位。阜新地域广阔，人均耕地面积居全省首位，是全国重要的商品粮基地和畜牧业基地。三是能源供应充足。煤电工业始终是阜新发展的优势条件，全市电力装机容量达360万千瓦，年产煤炭达2000万吨，巴新铁路建成后年可输入煤炭1亿吨。四是交通条件良好。阜新境内铁路公路四通八达，高速公路总里程居全省前列，是辽西及内蒙古东部地区的重要交通枢纽。

　　特别是转型以来，阜新经济始终保持快速增长的强劲态势。今年上半年，在全省重点考核的14项主要经济指标中，阜新有11项主要经济指标增幅位于全省前四位。发展十大产业既能够巩固转型成果，又能够继续保持阜新经济快速发展的良好势头，推动阜新做大总量、做强财力、提升产业层次和规模。

　　实现科学发展，必须规划先行。根据阜新当前的基础和优势，市委、市政府审慎研判国内外经济形势，结合阜新现阶段的经济发展特征，精心研究谋划，明确提出重点发展液压、煤化工、氟化工、农产品加工、新能源、皮革、铸造、板材家居、新型材料、玛瑙十大产业集群。8月3日，阜新市委常委(扩大)会议讨论通过了发展十大产业集群的有关文件，为阜新未来发展绘制了一幅宏伟的蓝图。

　　发展目标：未来5年内，建成液压、煤化工、氟化工三个销售收入1000亿元产业集群，建成农产品加工、皮革、新能源、铸造四个销售收入500亿元产业集群，建成板材家居、新型材料、玛瑙三个销售收入300亿元产业集群。十大产业集群总销售收入接近6000亿元，成为阜新工业经济的主导力量。

　　规划布局：开发区在现有基础上西进、南延、北扩，与海州区、细河区共同做大液压装备产业；高新区向东整合阜新蒙古族自治县民族工业园区资源，向北将阜新县部分区域纳入总体开发规划，建设农产品加工业和现代物流业集聚区；海州区的氟化工产业、细河区的铸造产业重新调整规划，向阜新县氟化工和铸造产业园区集聚发展；新邱区围绕大唐煤制气项目建设煤化工产业基地，阜新县和太平区依托大唐煤制气项目发展煤化工上下游产业；细河区重点在玉龙新城建设集设计研发、精细加工、商品交易、会展博览为一体的阜新国际玛瑙城；彰武县重点建设板材家居产业基地；太平区重点建设新型材料产业基地；清河门区重点建设现代皮革产业基地。

　　建设进展：阜新十大产业总体发展态势良好，目前共实施工业项目939个，占全市项目数量的53.2%；总投资1266亿元，占全市项目总投资的73.1%。今年十大产业主营业务收入可突破1000亿元，其中液压产业可突破300亿元。

　　新思路、新目标、新举措，让阜新人民感到欣喜、充满期待，也得到了省委、省政府的高度重视和大力支持。

　　8月15日，省委主要领导对阜新十大产业发展作出重要批示：“阜新是资源枯竭型经济转型试点市，转型的重点是大力推进新型产业集群的培育和发展，从而达到产业的替代和经济的转型。阜新抓住这一有利契机，全市统一思想，认准方向，真抓实干，已经初见成效。望进一步艰苦奋斗，坚持走工业化、城镇化、农业现代化之路，以项目建设为核心，优化产业布局，做大经济总量，为建设新阜新而继续努力奋斗！”

　　7月29日，省政府主要领导到阜新现场办公时指出，以前我到阜新来是带着沉重而来，带着压力而去。这次我到阜新来是带着期待而来，怀着兴奋而去。阜新市委、市政府带领全市人民艰苦奋斗、真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，特别是工业产业集群快速发展的良好势头是不多见的。一个小阜新、一个无足轻重的阜新正在成为历史，一个大阜新、一个举足轻重的阜新正在走来。

　　由煤电“一业独大”到十大产业强势崛起，这是阜新转型发展取得丰硕成果的重要标志，也是阜新发展思路理性成熟的重要体现，更是阜新接续替代产业破茧成蝶的重大飞跃。

　　项目建设热潮此起彼伏

　　盛夏的阜新，骄阳似火。记者驱车在阜新境内高速公路沿线采访，十大产业的各个基地，犹如一个个珍珠被巨大的高速公路网紧紧连接起来。在每个产业基地，记者看到的都是一浪高过一浪的施工热潮，听到的都是机械轰鸣演奏出的宏伟乐章。

　　在液压产业基地内，到处是繁忙的景象。800多个企业正在紧张忙碌地运营生产，100多个项目正在夜以继日地施工建设。作为阜新十大产业发展态势最好的产业，液压产业基地不仅在项目建设上取得了突出成果，在基础设施建设上也是遥遥领先。基地内设施完善，实现了“六通一平”，创业孵化中心已经开始投入使用。目前，阜新经济开发区、海州区、细河区正在落实市委、市政府决定，以经济开发区为核心向西、向北、向南开疆拓土，构建总面积46平方公里的大液压产业基地。

　　在煤化工产业基地内，总投资约310亿元、年产40亿立方米的大唐国际阜新煤制天然气一期项目正开足马力、加快建设。这个阜新历史上单体投资最大的项目已累计完成投资151亿元，目前土建工程已经基本完工，全面进入设备安装期，铁路专用线、蒸发塘、排渣场、输电线路、输水管线、输气管网等配套工程正在加快建设。

　　在动力岛施工现场，项目技术员顾雷华告诉记者，8月9日9时50分，煤制天然气烟囱内筒工程钢结构安装的最后一道焊口挂枪，宣告阜新煤制天然气项目烟囱内筒、外筒主体工程胜利告捷。这是大唐阜新项目第一个竣工的形象工程、亮点工程和精品工程。项目经理祝林标和总工程师汪良说，下一步主要是安装距离地面26米旋转梯、烟囱外筒喷漆、航标灯和照明灯安装，基本完成动力岛建设工程，以优异的成绩向党的十八大献礼。

　　在玛瑙产业基地，坐落于玉龙新城的阜新国际玛瑙城项目正在紧张推进中。深圳标榜集团负责人带着集团董事会的投资意见，认真查看了项目地址和周边环境，但地块问题不能令他满意。阜新市有关领导闻讯后，立即召开会议积极协调，最后双方达成合作意见，总投资50亿元的阜新国际玛瑙城项目将在一个月内开工建设。以阜新国际玛瑙城为核心，以太平区鑫维玛瑙城、阜新县十家子玛瑙城为两翼，全国最大的玛瑙加工销售基地呼之欲出。

　　在氟化工基地，在皮革产业基地，在其它各个产业基地，各项工作也是齐头并进，到处车辆穿梭，紧张忙碌，供水、供电、道路、管网等基础设施都在向外扩张，交易中心、研发中心、污水处理厂等配套服务设施正在日夜建设。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。

　　发展壮大十大产业，关键在项目。阜新坚持把国内外500强企业、行业领军企业作为主攻方向，成立了专门的招商队伍，建立了相关的激励机制，针对具有牵动力、震撼力的大项目开展招商引资。一时间，长三角、珠三角、京津冀、港澳台等地区以及欧美、日韩等国家都遍布了阜新招商队伍的足迹，全市上下形成了一种竞相招商、比着招商的浓厚氛围。

　　正因如此，东欣化工、联化科技公司等一批国内外化工知名企业来了，河南双汇、江苏雨润、内蒙古伊利等农业龙头企业来了，上海富国、山东德元、浙江明新等知名皮革企业也来了……截至8月末，阜新市投资千万元以上在建项目925个，总投资1302.2亿元，其中亿元以上项目277个，总投资1033亿元。

　　大项目纷至沓来，不仅健全了十大产业的产业链条，更让阜新招商引资的“筹码”变得分量十足。“过去招商是‘紧跑快追’，现在重点放在了‘选资’上。注重产业发展的关联度和丰厚度，对能耗高、污染大、规模小的项目，我们一概拒绝！”一名经济开发区的招商工作人员对产业发展为招商工作带来的巨大变化深有感触。

　　项目建设喷涌出的巨大能量，让发展中的十大产业壮美如画，也使阜新工业经济令人刮目相看。一批项目变成了企业，一批企业实现了倍增，一批规下企业跃升为规上企业。这一个又一个“一批”，让阜新有足够的底气冲击“六个一百”目标，即年内实现“百户企业收入亿元以上、百户规模以上企业实现倍增、百个投资亿元以上项目开工建设、百个投资5000万元以上项目竣工投产、百户企业合资合作上大船、百户企业新增为规上企业”。

　　“六个一百”的强劲声音，展示了阜新工业奋起直追的信心和勇气，更吹响了阜新“十大产业”跨越发展的号角。

　　推进措施凸显组合效应

　　从9月3日至6日，阜新市委、市政府主要领导连续召开氟化工、液压、煤化工三个重点产业集群建设推进会，分别对项目建设和产业发展情况进行调度分析，研究解决具体困难和问题，并对下一步工作进行具体部署。这仅仅是阜新推进十大产业发展的一整套“组合拳”之一。

　　为了下活十大产业发展这盘棋，阜新市委、市政府建立了一系列推进产业发展的措施，不断激发广大干部群众干事创业的工作热情，拉开了全市上下共同推进十大产业发展的精彩大幕。

　　“下基层、包项目、帮企业”，是阜新近千名领导干部在本职工作之外承担的又一项新的任务，也是阜新市委、市政府为推进十大产业发展采取的一项有力举措。日前，记者在阜新县采访时看到，全县34名副县级以上干部深入一线，分别到氟化工基地和铸造园区了解包保项目进展情况，仅一天时间就帮助解决了项目建设中的36个具体问题。自开展千名领导干部“下基层、包项目、帮企业”活动以来，在阜新的每个生产车间、每个项目建设现场都能看到各级领导干部的身影，从市委书记、市长到县级领导干部都亲临一线，及时了解和帮助解决企业发展中遇到的困难和问题。

　　为确保解决问题及时有效，阜新市委、市政府提出明确要求，领导干部如果遇到个人无法解决的问题，要及时上报有关部门。阜新市委、市政府就十大产业发展专门成立了10个协调推进组，对产业发展存在的问题逐个研究解决。对于推进组无法解决的问题，要及时上报市委、市政府。市委、市政府专门建立了推进十大产业发展联席会议制度，由联席会议研究解决这些问题。对于联席会议也无法解决的问题，要上报市政府常务会议、市委常委会议研究解决，决不能出现有了问题没人解决的现象。目前，阜新千名领导干部齐心协力，各个机构强力推动，全市上下心往一处想，劲往一处使，真正形成了推动十大产业发展的强大合力。

　　在一次项目观摩推进过程中，彰武县一位领导干部对记者深有感触地说，全市开展“下基层、包项目、帮企业”活动，有制度管着，有责任带着，有任务压着，推着你大干。不论是到项目现场，还是到企业单位，都不能给基层添乱，只能千方百计地完成自己的任务，否则“屁股就要挨板子”。

　　为加快做大做强十大产业集群，阜新市委、市政府解放思想，创新思路，专门出台了《关于加快工业产业集群发展的意见》，明确了推进十大产业发展的总体目标、工作重点和主要措施，特别制定了推动十大产业发展的支持政策。

　　——加大财政支持力度。设立产业集群发展专项资金，用来支持园区基础设施、重点企业、重点项目、公共服务平台建设。全市工业发展资金和科技三项经费资金，每年也要拿出一定比例用于支持重点产业集群发展。

　　——加大金融支持力度。推进产业园区和金融机构对接，每个基地要选择一家以上金融机构作为合作对象，重点支持基地内企业贷款融资。鼓励和支持产业集群企业发行中小企业私募债券直接融资。

　　——加大项目用地支持力度。全市新增工业用地原则上全部用于重点产业集群发展。对集约程度高、规模效益好的产业集群新增项目用地给予重点保障。

　　——加大产业配套支持力度。对采购市域内产品配套率高的龙头企业，按年度市域内新增实际配套采购额给予奖励。对为重点产业集群龙头企业配套的中小企业，市中小企业担保公司优先提供金融贷款担保支持。

　　此外，在基地建设、人才培养、科技服务等方面，也制定了相关扶持政策，形成了推进十大产业发展的政策支持体系。

　　“阜新发展思路越来越明晰，基础越来越厚实，投资环境越来越好了！”这是大连投资商李岚来到阜新高新区考察老年公寓综合体项目时发出的感慨。的确，年初以来，阜新市委、市政府按照省委、省政府关于“稳增长”工作部署，大力实施“工业强市”战略，采取一系列措施推进十大产业集群建设，让阜新人日益感受到越来越明显的变化。

　　蓬勃发展的阜新十大产业，犹如东方旭日，喷薄而出。它承载着阜新转型振兴的历史使命，寄托着阜新人民的无限希望，也必将不辱使命、不负众望，在不久的将来带给阜新一片光明灿烂的美好前景。